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紡織工業進行對外投資趨勢的思考
——余濤 工業和信息化部運行監測協調局 副局長

  尊敬的王會長,尊敬的張會長,各位來賓,大家上午好!非常感謝中國紡織工業聯合會給我本人一個學習機會,與來自全國的紡織行業的企業家和代表們一起共同研究和探討,新形勢下紡織企業走出去的戰略問題。
  
  下面談一些個人的觀點,供大家參考,因為時間非常緊張,很有限,所以我只是想在這里把我的一些觀念拋出來,供大家批評。
  
  我個人認為,如果從兩個角度來看的話,研究這個問題可能是會更加具有現實性和戰略性,第一,我們應該回頭看,我們改革開放30年和加入世貿十年來紡織工業所走過的道路。第二,另一個角度,在當今新的全球化發展的趨勢下,怎么來看這個問題。
  
  我個人認為,改革開放以來,中國紡織行業一直是在“走出去”過程當中,分享著入世的紅利,分享著全球化的紅利,這個問題陳健部長在談的時候,也是提到了。
  
  這里所說的“走出去”,具體講,就是產品走出去,產品出口。比如上世紀80年代是中國紡織工業改革和發展的關鍵時期,為了推動國有企業的改革,整個國內實施了紡織行業的“壓錠減員增效”,2000年整個行業才實現了初步的扭虧增贏,產能逐步釋放。
  
  2001年企業入世,對行業來說又是發展機遇,又是挑戰。一方面,為實施了扭虧增贏之后、開拓國際市場,開拓了無限的發展空間,降低了各種壁壘。但是另一方面積累的市場競爭,以及配制限制對于我們產品走出去也提出了新的挑戰。但是應該說十年來,中國的紡織行業確實是應對住了挑戰,它是順應全球化發展的潮流,有效利用了中國制造,中國加工這種綜合的優勢,組織了產品出口,開拓了國際市場,取得了舉世矚目的發展。
  
  我有幾個數字,比如說2001年,我們紡織工業總產值比2000年增長了5.29倍,利潤總額比2000年增長了13倍。咱們2012年的紡織服裝出口額達到了2549億,比2010年累計增長了23.4%,同時產品的結構進一步優勢,加工貿易出口比重由原來的55%,提高到了74.4%,加工貿易的比重進一步下降,同時我們中國的紡織服裝品出口額占全球的比重由14.7%,上升到2010年的33%。
  
  由此可以說明,只要順應當前全球化發展潮流,以這種開放的心態和全球化的思維來應對當前的挑戰,咱們中國的企業是能夠贏得未來發展空間的。這是一個向過去看的問題。
  
  另外,從向未來看,剛才各位嘉賓都談到了金融危機,我覺得確實21世紀以來,應該說國際金融危機是各個行業,特別是中國工業發展的時間節點,我們局是負責工業和信息化部對于參與多變雙邊談判的,從我們工作當中也深刻感受到了幾點,跟大家共同分享。
  
  一,各位來賓也都談到了,就是金融危機以后,整個全球的生產格局都發生變化,這個變化是兩種趨勢。
  
  第一種趨勢,我們大家都看到的,發達國家的再工業化,包括美國、歐美,可能使一些關鍵技術和一些產品向回流,同時會加大對中國輸出的控制。這是一方面。
  
  同時另外一方面,各國根據這種比較優勢,可能導致一些勞動密集型產業,對于中國來說,向其他更具有比較優勢的一些地區和國家轉移,比如剛才談到的越南,包括印度尼西亞等等,貿易的轉移跟產業是相關聯的,所以這種全球的變化,對于中國以出口為主導的國家會產生很大的影響,這是我們一個比較深刻的認識。
  
  二,當前關于規則制定的主導權爭奪的更加激烈。
  
  因為在金融危機之后,各國經濟競爭更多的是表現在這種規則的競爭上,有同志也提到了,區域性的規則談判,它的爭奪權也加大了。
  
  你比如說TPP,為什么大家對規則的重視程度這么高,我覺得還是跟經濟利益是分不開的,你比如我們現在正在談的中美BIT談判問題,文本我們也看到了,這里面涉及到勞工、環保。還有國有企業的問題,這里邊很多標準非常高,所以這些標準如果一旦接受下來的話,就是對我們國內本身的企業發展是一個挑戰,對咱們企業走出去同樣也是一個挑戰,這是大家應該引起注意的。
  
  另外,中國經濟十來年的發展,已經成為經濟大國,包括我們現在的貿易摩擦也好,各國對于中國政策的關注,特別強調一下紡織行業是各國都非常關注的一個行業之一,所以都反映了這種趨勢。
  
  三,現在金融危機以后,這個趨勢是在金融危機之前,全球化漸進過程中,包括金融危機之后,進一步加快了。就是跨國企業對全球價值鏈的整合作用進一步加強,表現在一個是國際分工日趨的專業化。價值鏈日趨的分產化,還有,組織公司內部貿易明顯擴大。為什么叫組織貿易呢,你比如說三星,三星他可以利用中國和韓國,利用不同的生產環節,利用兩個國家不斷地進出口,來實現價值的升值,所以這種趨勢對于我們這種傳統的關稅貿易區都提出了很大的挑戰和沖擊。
  
  所以綜合以上的因素,我覺得在研究紡織行業實施走出去問題中,應該注意幾個問題。
  
  第一,還是希望走出去的企業要提高應用政策水平。比如大家提到的自貿區政策,我們現在已經簽署了11個自由貿易區,這些自由貿易區,尤其像服裝紡織、鞋帽都是作為我們中國的優勢產品,也是外方對我們要價的重點產品,我們也努力通過這種談判,削減進口東道國的關稅,為企業創造條件,所以我希望企業關注這種成果,便利化安排。
  
  第二,企業應該樹立全球配制資源的理念。中國現在的一種勞動力紅利也好,資源紅利也好,包括資本紅利也好已經橫行了,所以必須樹立全球的理念去開拓市場,學會利用兩個市場,兩種資源來支持企業的發展。
  
  第三,加強政府和行業協會和企業間的聯動,這里面要有幾個,應該形成一個政府和行業協會,行業協會和企業之間的聯動機制,比如說應對貿易摩擦,實施企業“走出去”的服務,幫助企業開拓新興市場,聽取企業反映的訴求等等,來形成一個總體的支持企業“走出去”的工作體制,營造良好的一個外部環境。
  
  工信部這段時間也在抓緊研究有關支持企業,尤其行業,我們一些結構調整任務比較重的一些行業“走出去”的任務,也在制定有關的政策和規劃。
  
  行業協會還有一個工作,要增強服務的意識,比如說加強對全球紡織貿易預測預警,加強對咱們將來行業內主要目標國政策的研究。你比如說美國,他這個州和聯邦的法律有一些差異,怎么為企業做好服務,就應該開展一些針對性的服務工作。
  
  此外,有些嘉賓已經提到了,我們企業必須要自己加強隊伍建設,培養和造就一支適應全球化發展的國際的關系人才和隊伍。
  
  以上是我個人一些觀念,請大家批評指正,謝謝大家!


怡红院
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